中银建宸 | 新冠肺炎疫情下,珠海建工企业如何弥补停工损失?
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    日期:2020-02-28    作者:王耀鹏​



    文:王耀鹏


    导语

            今年春节以来,受新型冠状病毒影响,多地采取延期复工的措施,根据广东省《关于企业复工和学校开学时间的通知》,各类企业不得早于2924时前复工,甚至珠海市建筑业协会向全市建筑施工企业发出《关于珠海市建筑施工企业延期复工的倡议书》,呼吁各建筑施工企业在疫情防控的关键时刻主动延迟复工,复工时间除民生工程外不早于31日。

            随着新型冠状病毒蔓延形势得到进一步遏制,各行各业也开始陆续复工,复工后面临一系列负面影响,如何做好复工工作,停工期间的损失是否有方法弥补?本文对疫情期间珠海市政府发布的相关政策进行梳理,希望有助于建工企业的复工工作顺利进行,以下就普通建工企业和中小型建工企业两种类型进行分析。。


    一、建工企业如何做好复工准备?


     根据珠海市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室于2020219日发布的《应对新冠肺炎疫情分级防控工作方案》,珠海市已取消对企业复工复产的备案和审批,改为告知承诺,企业承诺做到“七个到位”(防控机制到位、员工排查到位、设施物资到位、内部管理到位、宣传教育到位、安全生产到位、信息报送到位)即可复工复产。珠海市住房和城乡建设局也于2020224日发布《珠海市住房和城乡建设局关于进一步简化房屋市政工程复工程序的通知》规定,在做好疫情防控及安全生产相关工作的基础上,填写《珠海市房屋市政工程复工告知承诺书》,经建设、施工单位签字盖章后,报属地建设行政主管部门,即可复工。

     结合《珠海市住房和城乡建设局关于进一步加强全市房屋市政工程复工管理的紧急通知》及《珠海市建筑工地新型冠状病毒肺炎预防控制工作指引》的相关规定,复工后,建工企业应做到以下准备:


    1)各工程项目成立由建设、施工、监理单位组成的疫情防控工作小组,建立疫情防控管理体系,根据工地实际,制定项目防控工作方案和应急预案,明确排查、监控、应急处理、信息报告等工作流程;


    2)建立人员管理台账,详细掌握工地人员信息及密切接触人员信息,重点加强对疫情重点地区接触史人员的管理;


    3)储备足够的疫情防控物资,防控物资的库存量不得少于工地两周的实际消耗量,且已建立可靠的物资采购渠道;


    4)合理安排员工住宿控制,设置专门观察及检测场所,对出现发热、乏力、干咳等症状的人员及时隔离,就近送医;


    5)开展全面消毒和环境整治;


    6)实施施工现场全封闭管理,并落实实名制信息化管理;


    7)开展疫情防控宣传、培训教育工作;


    8)严格落实安全生产“五个一”措施,做到安全管理不到位不复产;


    9)复工后,当项目工程发现1例被诊断为新型冠状病毒肺炎疑似患者或确诊患者时,应立即全面停工,并立即启动《珠海市房屋市政工程新型冠状病毒肺炎疫情应急处理预案》进行处置。



    二、建工企业在复工政策中可以的补助


         普通建工企业

         扶持对象:本市受到新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响,且按市委、市政府的部署全面落实防疫工作、不裁员少裁员的企业

    但企业违反防疫规定或不落实防疫责任,不得享受优惠政策,已享受优惠政策的收回相关补贴资金,并按相关规定处罚。

    依照《珠海市人民政府关于印发珠海市应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业复工复产若干措施的通知》,建筑企业自发布之日(2020215日)起的三个月的暂定执行期限内(措施已经明确执行期的,按已规定的期限执行),可以得到的救济有:


    1复工补助

    对象:延迟招用湖北籍员工或现仍在湖北的员工返回企业岗位,企业因此类岗位人员不足而造成困难的

    时间:自文件下发之日(202025日)起至员工正式返岗期间

    支持内容:可向政府申请延迟复工补助。


    2招工补贴

    对象:企业新招用员工并缴纳社会保险费的

    时间:自文件下文之日(202025日)起至疫情解除后三个月内

    支持内容:按每人500元标准给予企业招工补贴,每人可享受一次,每家企业最高补贴100万元。


    3稳岗补贴

    对象:疫情防控期间,对不裁员、少减员的企业

    支持内容:补贴标准按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%予以稳岗返还。


    4失业保险费返还

    对象:疫情防控期间,对不裁员、少减员的企业,且暂时困难但有望恢复的参保企业

    支持内容:给予失业保险费返还,返还标准按6个月的月人均失业保险金和参保职工人数确定。


    5降低失业保险费费率、工伤保险费费率

    对象:疫情防控期间,对不裁员、少减员的企业


    6延期办理、缴存住房公积金

    对象:受疫情影响不能按时办理、缴存住房公积金的企业

    支持内容:允许延期至疫情解除后三个月内补办、补缴,免收滞纳金,相关待遇正常享受,不影响缴存企业和职工的权益记录。


    7申请降低住房公积金缴存比例或申请缓缴住房公积金

    对象:受疫情影响、缴存住房公积金确有困难的企业

    支持内容:可以依法申请降低住房公积金缴存比例最低至3%,期限不超过12个月,或申请缓缴住房公积金,期限不超过12个月。


    8降低企业用电成本

    对象:对疫情防控期间暂不能正常开工、复工的企业

    支持内容:

        ① 电力用户从202027日起可申请减容、暂停、减容恢复、暂停恢复。申请变更的用户不受“暂停用电不得小于15天”等条件限制,减免收取容(需)量电费。

        ② 对于疫情发生以来停工、停产的企业,可适当追溯减免时间。对因满足疫情防控需要扩大产能的企业,原选择按合同最大需量方式缴纳容(需)量电费的,实际最大用量不受合同最大需量限制,超过部分按实计取。


    9给予延期还贷、展期续贷,酌情增加信用贷款和中长期贷款

    对象:对受疫情影响较大的企业

    支持内容:金融机构不盲目抽贷、断贷、压贷,可给予延期还贷、展期续贷,酌情增加信用贷款和中长期贷款。


    10鼓励发行企业债

    对象:符合条件的企业

    支持内容:鼓励发行企业债、公司债、非金融企业债务融资工具等,实现直接融资,缓解资金压力。


    11防疫费用可列入施工措施费

    对象:施工单位

    支持内容:对安全复工的政府投资项目,施工单位增加的防疫费用可列入施工措施费,纳入项目结算,具体范围和结算原则由市财政局、市住房城乡建设局另行制定。


    12允许合理延后政府投资项目合同的执行期限

    对象:因受疫情影响不能按时履行合同的政府投资项目

    支持内容:允许合理延后合同执行期限。一季度开、复工成效较好的项目牵头责任单位,在项目年度考核时予以加分。


         中小型建工企业

    扶持对象:本市受到新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响,且按市委、市政府的部署全面落实防疫工作、不裁员少裁员的中小企业,其中中小企业的认定标准以工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定的《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011300号)为准。

     依据该规定第四条第三款规定,建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中,营业收入6000万元及以上,且资产总额5000万元及以上的为中型企业;营业收入300万元及以上,且资产总额300万元及以上的为小型企业;营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。

     但企业违反防疫规定或不落实防疫责任,不得享受优惠政策,已享受优惠政策的收回相关补贴资金,并按相关规定处罚

     根据《珠海市人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干政策意见》及《珠海市人民政府关于印发珠海市应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业复工复产若干措施的通知》,建筑中小企业可以得到的救济有:


    1复工补助

    对象:延迟招用湖北籍员工或现仍在湖北的员工返回企业岗位,企业因此类岗位人员不足而造成困难的

    时间:自文件下发之日(202025日)起至员工正式返岗期间

    支持内容:可向政府申请延迟复工补助。


    2招工补贴

    对象:企业新招用员工并缴纳社会保险费的

    时间:自文件下文之日(202025日)起至疫情解除后三个月内

    支持内容:按每人500元标准给予企业招工补贴,每人可享受一次,每家企业最高补贴100万元。


    3线上适岗培训补贴

    对象:企业自行组织或委托机构开展线上适岗培训

    条件:完成培训任务,且培训效果达到计划要求的

    支持内容:按实际参加培训人数给予每人每课时(不少于45分钟)30元的补贴,每人可享受一次,最高补贴1000元。



    4房产税、城镇土地使用税减免

    对象:因疫情影响纳税困难的纳税人

    支持内容:依法合理减免房产税、城镇土地使用税。


    5延期申报纳税;延期缴纳税款

    对象:疫情防控期间,因疫情影响不能按期办理纳税申报的企业

    支持内容:依法准予延期申报;符合延期缴纳税款条件的,依法予以延期缴纳税款。


    6延期缴纳社会保险费;延期办理参保缴费登记、申报缴款、待遇申领等业务

    对象:受疫情影响的用人单位

    支持内容:可延期至疫情解除后三个月内缴纳社会保险费,期间不加收滞纳金;允许疫情解除后三个月内补办参保缴费登记、申报缴款、待遇申领等业务。


    9租金减免

    对象:承租国有资产类经营用房的中小企业

    支持内容:免收两个月房租,减免一个月50%房租。


    10适当延长合同履行期限

    对象:已与国有企业签订合同的中小企业

    支持内容:确因疫情影响,无法按时履行合同义务的,可以适当延长合同履行期限。


    11国有企业需按时足额支付相关款项

    对象:中小企业、民营企业

    内容:国有企业要按照合同约定按时足额支付中小企业、民营企业相关款项,不得形成新增逾期拖欠。



    结语

           在疫情大背景影响下,没有一个企业可以幸免于损失,疫情给企业带来了各种不利影响:延误工期影响企业订单;延迟复工和疫情防控导致员工流失;企业复工面临招工难;企业资金流动性紧张;假期延长引发薪酬问题;停产、减产带来经济损失。随着新型冠状病毒蔓延形势得到进一步遏制,各行各业复工在即,本地企业要及时寻找各种途径了解相关扶持政策,及时做好补助申请,弥补自己的停工损失,以免错过政策的执行期限。


    附参考文件


    1.《珠海市人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的若干政策意见》(珠府〔202011号)

    2. 《珠海市人民政府关于印发珠海市应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业复工复产若干措施的通知》(珠府〔202013号)

    3.《应对新冠肺炎疫情分级防控工作方案》

    4.《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011300号)

    5.《关于印发珠海市建筑工地新型冠状病毒肺炎预防控制工作指引的通知》

    6.《关于进一步加强全市房屋市政工程复工管理的紧急通知》

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